簡約公屋將迎來嚴峻挑戰

  • 簡約公屋
1 年前
字體大小
AAA
分享

多年來,香港深受土地房屋短缺的問題困擾,很多基層市民住在不適切單位內,以致歷屆政府均視「增加土地供應」為施政目標之一。然而,這麼多年過去,劏房戶、籠屋居民仍然在居於水深火熱的環境中。2022年7月10日,剛走馬上任的房屋局局長何永賢親身探訪深水埗劏房及籠屋住戶,及後她於網誌上表示:「希望協助這批基層住戶,盡快為他們提供適切的居所,做到『民有所呼,我有所應』。」

去年底,特區政府迅速推出「簡約公屋」方案,並公布落實興建三萬個「簡約公屋」單位,目標是讓輪候傳統公屋三年或以上的市民申請入住五年,然後「直上公屋」。對於基層市民而言,「簡約公屋」方案似乎是一絲曙光,也是局長履行承諾的機會。

然而,特區政府公布有關「簡約公屋」的詳情後,不同持份者紛紛對落實計劃表示反對和質疑。有啟德居民反對特區政府用原先規劃的「商業用地」來興建「簡約公屋」;有環保團體反對選址鄰近濕地;亦有議員質疑「簡約公屋」不符成本效益等等。上星期五(3月17日),「簡約公屋」計劃獲立法會撥款上馬,但反對和質疑的聲音仍未休止。事情的好戲往往在後頭,更嚴峻的挑戰必然像「洪水猛獸」般來臨。「簡約公屋」計劃有幾個問題是局長必須慎重考慮及規劃的,若處理不當,除了吃力不討好,還隨時作繭自縛。

首先,「簡約公屋」的營運權將用投標方式外判,中標機構需負責「簡約公屋」的日常運作,包括清潔、保安、維修保養,社區服務等。另外,機構亦要按照房屋局的指引審核「簡約公屋」申請人的入住資格,按申請人的情況分配不同大小的單位。指引將列明機構可按申請人的情況行使酌情權,要留意的是,有酌情權代表有灰色地帶,這便是問題所在。由於單位是由機構分配,局方如何確保機構在分配過程中公正公平地「按本子辦事」?局方必須小心處理以及堵塞可能出現的大小漏洞,杜絕出現貪腐問題。

另一個挑戰是關於「簡約公屋」計劃的「上樓」過程。當住戶居住滿五年後,特區政府如何有序地安排居民上公屋?如果住戶不願遷離,特區政府有何措施應對?此外,「簡約公屋」在完成五年使命後,能不能有效異地重用,亦是需要好好處理的重要問題。特區政府怎樣制訂合適的「收官」計劃和措施,大家要持續關注。

另一方面,「簡約公屋」將面臨人力資源有限的挑戰,尤其是要監管不同規模的營運機構。可是特區政府至今仍未能夠回答監管人手的問題。過去的經驗顯示,若中標機構缺乏政府監管,並且有過多自主權,便很容易出現問題。因此,在「簡約公屋」計劃中,特區政府需要確保有足夠的人力資源進行監管工作,以確保計劃順利實施。

「簡約公屋」計劃還有漫漫長路要走,特區政府必須先仔細評估可能出現的問題,小風浪固然避不了,大問題則一定不可以發生。在此,我期盼局長能夠沙盤推演計劃的每一個細節,果斷地為每項指引「加多一粒釘」,時刻監察,力爭計劃妥善落實,馬到功成,為久候上樓的基層市民帶來及時雨露,局長請加油!

黎棟國(立法會議員、新民黨常務副主席) - 2023年3月23日