中美角力下的拉美再左轉

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1 年前
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俗語說:十年河東,十年河西。政治也一樣,而意識形態的左搖右擺,沒有一個地區會比拉丁美洲更激蕩。近年拉美再次出現鐘擺效應,在政治上從右往左跑,一國接著一國,教人目不暇給。從中美洲、加勒比海國家到南美洲,連美國鐵粉的哥倫比亞也往左轉,最後再有巴西加持,左翼在拉美出現整體回歸,這對中美兩國在拉美地區的博奕已起變化。

繼中美洲國家尼加拉瓜去年12月棄台與北京復交後,上月加勒比海國家洪都拉斯又和中國正式建交,跟著剛上任不久的巴西總統盧拉,近日率領龐大的訪問團到訪中國。拉美多國紛紛表示在中美之間選擇不靠邊站,卻強調「南南合作」,即同屬發展中國家應加強合作,而從種種跡象看來,他們希望在不得罪美國的情況下,走近中國,即最近不少人談及的「全球南方」(global south),試圖從單極或兩極世界推動多極世界。

另方面,拉美左翼回歸意味著甚麼呢?就是向門羅主義說不,拒絕做美國的後院,他們並期待團結一致,勢要奪回拉美的主權。可是,美國仍未能審時度勢,拜登去年在美洲峯會竟仍然如以往般君臨其下,要按美國標準揀選可出席美洲峰會的國家,那必然自招其辱,未能修復和拉美的關係之餘,反之把南北美洲的距離愈拉愈遠呢!

事實上,洪都拉斯早於2021年底選出左翼總統希奧瑪拉.卡斯特羅在競選時,已曾表示如當選則考慮終止與台邦交而投向北京,當選後其幕僚又說一切未定,這要視乎和美國的關係。言下之意,美國能否接納希奧瑪拉是個關鍵。結果她在上任一年後,宣佈與北京建交,這意味著她已與美國的關係變酸。

眾所周知,希奧瑪拉的丈夫塞拉亞在09年一場軍人政變中被迫下台流亡鄰國,後來《維基解密》取得有關美國多份外交檔案,證實美國是該次政變的幕後黑手。美國其後換上親美右翼領導人後,洪都拉斯向跨國大企業的利益完全打開了大門,自此該國經歷了漫長的新自由主義進程,國家變得愈來愈貪腐,毒梟橫行,有美國支持的前總統洛沃一家更被揭發與毒梟合作以保政權,令美國十分尷尬。如今希奧瑪拉和拜登談不攏來,可能並不使人感到意外。

可是,最令美國意想不到的是,與她關係最堅實的哥倫比亞,過去可謂是無條件跟隨她,屬少數國家避過千禧年拉美的「紅色浪潮」,怎麼去年卻讓左翼聯盟的佩特羅罕有地能突圍而出,順利勝出成為該國歷史上首位左翼總統。他不僅屬左翼陣營,而且是前游擊隊成員,他承諾深化社會改革,外交政策也跟著起變化。原本美國欲加強與哥倫比亞的關係,指定這個南美國家為北約首個打丁美洲「全球夥伴」,現在已成泡影。

至於有「巴西特朗普」之稱的博索納羅,他執政成績差強人意,結果在去年年底的大選中墮馬,由前左翼工人黨總統盧拉取代。盧拉再次執政便立刻推翻前任多項政策。如是者,拉美便正式開啟新一輪左翼執政周期。最為高興的應是委內瑞拉總統馬杜羅了。他可算是唯一從千禧年的「紅色浪潮」(21世紀社會主義革命)走到現在的領導人,自接替已故查韋斯的總統職權後,便成為美國要顛覆的重點對象,一直受制裁及孤立,以及遭到其他拉美右翼陣營的擠壓。

不過,今次左翼再次上台,整個大環境與上次「紅色浪潮」已不一樣了。上次人民滿腔熱情擁抱革命,今次則主要對不濟的右翼政府和社會不公加劇感到憤怒,加上沒有被處理好的疫情令經濟滑入危機,都促使鐘擺效應再現,左翼回歸,但他們現在所面對的考驗明顯比上次大得多。觀乎過去拉美總在左右之爭一直搖擺著,這無疑有著歷史和現實的糾結,但最重要還是經濟表現,今次左翼上台能否在經濟民生一片廢墟上重建國家,滿足選民期望,終結鐘擺的咀咒?看來前面是一條極為艱辛之路。