區議會改革撥亂反正

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  • 黎棟國
1 年前
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千呼萬喚,特區政府就改革地區治理的檢討方案(區議會改革方案)終於出爐。星期二(5月2日)那天,行政長官李家超率領多名司局長舉行記者招待會,向公眾介紹改革方案。

方案把區議會議員的產生辦法劃分為「四四二」的比例,即有四成委任、四成經間選產生(由地區分區委員會、地區防火委員會和地區撲滅罪行委員會,以全票制方式選出)、兩成屬地區直選;再加上二十七位當然議員,整體共四百七十席。

根據《基本法》第97條,區議會是「非政權性的區域組織」,「接受有關地區管理和其他管理的諮詢」,「並且負責提供文化、康樂、環境衛生等服務」。換句話說,區議會需為特區政府幫地區把脈,市民可通過區議會反映有關地方事務和社區發展的關注和需求。

有意見認為方案削減了直選議席便是民主倒退,我並不認同。要討論這點,首先要問一個問題:「過去區議會的議席悉數由直選產生,結果如何?」經歷了黑暴,經歷了2019年的區議會選舉,答案真是顯而易見。

回顧歷史,自從區議會在八十年代引入地區直選,後來取消了委任制,區議員全部經由直選產生,區議會的發展便越來越政治化,反對派區議員操弄政治議題,只嗌口號,很多事情為反而反,反而真正的地區事務乏人問津,區議會漸漸脫離其原來的職能,既沒做好地區諮詢和橋樑工作,也沒為居民提供優質服務。情況在2019年的區議會選舉惡化至極,很多反對派候選人掛著反中亂港的旗幟,根本沒有服務地區的經驗和誠意,當選後更變本加厲,很多市民有區議員等於沒區議員,有事時求助無門。

區議會被別有用心之士騎劫,走錯歪路。當時,有百多名區議員拒絕根據《基本法》效忠中華人民共和國以及特區政府,更有人做出危害國家安全、威脅社會穩定的暴力行為,後來有多名區議員被捕被控。他們不單參與違法暴力活動,甚至煽動、鼓吹學生及青年人走上街頭參加暴力抗爭,引爆「顏色革命」。2019年黑暴對香港的社會、經濟發展造成嚴重重創,查看數據,2019年第三季GDP按年下跌2.9%,是近十年來首次陷技術性衰退;失業率也上升至3.2%。當時,暴力份子癱瘓日常的交通運輸,市民不能上班上學,市民不但要憂慮日常出入的人身安全,很多人生計更「手停口停」。經濟低迷、暴力事件、運輸癱瘓等一系列問題使香港社會出現前所未有的危機。

這次區議會改革,是特區政府下定決定,首要保障國家安全,同時為社區、為社會安定設下安全網。我們的社會需要走回正確的道路,也要讓真正有心有力的人士有機會為地區服務。期待在區議會改革後,新一屆區議會會有煥然一新的面貌。

黎棟國(立法會議員、新民黨常務副主席) - 2023年5月4日