保障「平台工作者」

1 星期前
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近年,內地的網約車和外賣配送等新型業務發展迅速,使得「平台經濟」的發展達到成熟階段。立法會資料研究組於2023年的研究顯示,內地在2020年便有約8400萬名「平台工作者」。為了保障這些工作者的權益,中國市場監管總局及交通運輸部等八個部委於2021年聯合發布多項政策,其中有一份《關於加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》是針對網約車平台的運作,加強網約車從業人員的權益保障,包括購買社會保險等。

其他國家方面,新加坡將在明年1月1日起生效的《平台工人法》(The Platform Workers Act),賦予「平台工作者」獨立的法律地位,並要求平台營運商提供與正式僱員相同的工傷賠償,提升「平台工作者」的保障。比利時和葡萄牙亦有相關法律規定,「平台工作者」享有全面的勞工福利,如果僱主不承認他們的僱員身份,便需要承擔舉證責任。這些法律的實施,標誌著不同國家地區的政府對「平台工作者」權益的重視,亦為其他地方提供可以借鑒的經驗。

反觀香港,特區政府在保障「平台工作者」方面的工作相對滯後。2023年,香港最少有11.4萬人透過「零工平台」接單賺取外快。然而,現行的《最低工資條例》、《僱傭條例》和《僱員補償條例》均不適用於屬自僱身份的「平台工作者」,導致他們在面對工傷、收入損失或死亡等情況時,無法獲得必要的法律保障和賠償。

本港有數宗關於「平台公司」和「平台工作者」之間的僱傭索償案例。例如快遞平台公司Zeek(斑馬到家)拖欠員工工資的案件,法庭裁定Zeek與其中六名外賣員存在僱傭關係。然而,由於個別案件的細節有異,未能成為廣泛案例。因此,特區政府需盡快檢視現行條例,讓「平台工作者」的權益得到更全面的保障。

立法會大會在28日的會議上,通過議員提出的「保障平台工作者」無約束力議員議案。勞福局局長孫玉菡亦表示特區政府正就平台工作者的身份、保障等進行研究,我認為方向正確。隨著「平台經濟」的發展趨勢,將會有越來越多「平台工作者」加入行業,期望特區政府盡快完成研究以至立法工作,讓「平台工作者」及早獲得保障。

黎棟國(立法會議員、新民黨常務副主席) - 2024年11月29日