近日，多間英國主流媒體報導，工黨政府首相施紀賢（Keir Starmer）計劃於5月中公布出入境移民白皮書，推出政策減少留學生申請難民庇護的數目。內政部長顧綺慧（Yvette Cooper）表示，部分留學生在簽證到期前突然轉向申請難民庇護，反映現行簽證制度已遭濫用。根據官方數據，2024年英國接獲超過十萬人提出庇護申請，較2023年增加18%，其中約有一萬六千人持學生簽證。英政府希望通過新政策，降低留學生轉為難民申請的機會。由於香港也飽受大量「假難民」滞留問題困擾，英國政府的新措施值得我們關注。
難民問題長期困擾英國。二戰後，英國曾實施寬鬆的移民政策以補充勞動力，但隨著入境管制措施的逐步收緊和一些經濟發展落後國家的社會不穩定，用各種方法到英國尋求庇護的難民潮不斷加劇，難民申請人數激增帶來經濟、治安等各類社會問題。
英國政府不斷修改難民居留的法律，包括禁止通過第三國非法抵達英國的人獲得難民庇護或其他形式的居留許可。一個極端的例子是保守黨政府要將庇護者轉移至第三國盧旺達，但最後因為英國最高法院裁定盧旺達不符合「安全第三國」的標準，計劃違反《歐洲人權公約》及英國《人權法》而告吹。
工黨政府上台後，在移民政策上延續了保守黨的部分路線，試圖通過收緊簽證制度和打擊非法移民來減少公共財政支出。然而，英國內政部最新的數據顯示，在2023年，難民安置支出（In-donor Refugee Costs）仍高達四十三億英鎊。儘管2024年的相關支出已壓縮至二十八億英鎊，對公共財政仍然造成沉重壓力。
如何在管理難民申請和履行國際人道義務之間取得平衡，依然是英國政府面臨的重大挑戰。工黨政府將出台的政策改革，能否有效緩解難民問題的壓力，我們拭目以待。
黎棟國（立法會議員、新民黨常務副主席） - 2025年5月08日
