立法會於周四（16日）就「加強打擊非法行醫，保障市民健康」議案辯論，多名議員指出，「正骨」及痛症治療等灰色行業在社區普遍存在，反映醫療監管制度仍有需要完善之處。
坊間的「正骨」、「經絡矯正」、「痛症理療」等服務，雖名義上屬理療性質，但實際操作涉及高風險醫療行為。部分操作者既無中醫註冊資格，也無正規訓練，卻以醫療名義行事。當出現意外，病人難以追責。早前有七旬長者因接受無牌針灸引發氣胸身亡，正好說明問題所在，若特區政府只視之為「個別事件」，悲劇恐將重演。
香港醫療法規多，卻欠缺整合。中醫由《中醫藥條例》規範，脊醫受《脊醫條例》監管，物理治療則歸《輔助醫療業條例》，界線分明，一旦出現橫跨範疇的個案，執法程序便容易出現銜接問題。例如警方等待衞生署意見，而衞生署又需要諮詢委員會，最終或以「不屬職權範圍」作結，令行動受阻。這種制度性斷層，使違法者有機可乘。
此外，行政文化亦值得檢視。部分跨部門議題傾向「先研究再行動」而處理緩慢，導致政策推行延誤。根據數字，2021年至2024年第三季，涉及非法行醫的檢控僅35宗、定罪僅3宗，顯示執法成效有限，難對違法者構成實質威懾。
要有效堵塞漏洞，特區政府宜從機制層面著手。建議由醫務衞生局牽頭，成立跨部門統籌平台，協調警方、衞生署及各專業委員會的資訊與執法職權，確保責任明確、反應迅速。同時，全面檢視及修訂相關法例，統一定義「醫療行為」，適當檢討刑責及監管範圍，並考慮將經營場所與廣告平台納入監管。再者，可建立恆常打擊與舉報獎勵機制，讓前線部門更有依據及資源執行。
醫療制度的公信力建立於專業、責任與監管之上。若非法行醫問題長期未獲妥善處理，社會對醫療專業的信任恐將受損。如何在保障市民健康與完善制度之間取得平衡，這將考驗特區政府的施政能力和承擔。
黎棟國（立法會議員、新民黨常務副主席） - 2025年10月18日
