我在上一屆立法會任期內，多次發言及撰文建議，應為院舍保健員設立晉升階梯，讓他們分擔院舍護士的部分工作，發揮更大專業潛能，並提升前線工作吸引力。很欣慰特區政府接納建議，近日向立法會福利事務委員會提交文件（CB(1)213/2026(05)號），就社福界設立「護理保健師」新專業職級及相關法例修訂，正式展開立法工作，標誌安老及康復服務專業化邁出實質一步，值得肯定。
根據當局提交的文件，特區政府擬在安老及康復服務體系中增設「護理保健師」職級，並開辦全額資助的專業文憑課程，讓現職保健員透過進修晉升，成為具臨床技術的中階專業人員。其主要職責包括抽痰、更換鼻胃管及藥物管理等工作。此安排既能提升院舍整體護理能力，又為前線員工建立清晰的晉升階梯和專業發展方向，對穩定人手、改善服務質素都有正面作用。
《2022年院舍法例（雜項修訂）條例草案》在2023年獲立法會三讀通過，當時我亦指出安老院舍正面對年輕人不願入行、資深人員流失、晉升階梯不足等結構性問題。如今特區政府提出設立「護理保健師」，正面回應這些核心挑戰，印證當時倡議方向的可行性，也體現當局願意直面問題，推動改革。
文件建議院舍護理員可晉升為「保健員」，再進一步成為「護理保健師」，形成具層次的職業階梯，讓員工見到方向與前途，有助提振士氣及吸引新血。相關的專業文憑課程的培訓內容亦與登記護士的部分技能銜接，能增強院舍臨床支援能力，而毋須額外增加護士編制，對現行院舍運作具實際幫助，並有助提升長者照顧的安全與穩定性。雖然首屆課程名額僅60個，相對全港約5,500名保健員的基數屬於偏少，短期內難以產生大規模影響，但當局已表示會在首批學員完成課程後檢討成效，並視乎實際運作及院舍需要再擴充名額。這種審慎推進的做法，反映政府願意先試後行的務實態度，值得肯定。
要令「護理保健師」發揮專業效能，有助業界長遠發展，未來的立法與配套設計至關重要。建議當局在法例中進一步明確其職能範圍，確保與現有登記護士及保健員的分工清晰，避免重疊。同時，應建立註冊制度與持續進修機制，確保專業水平與臨床知識可保持更新。此外，薪酬設計必須與職責相符，否則容易出現「加責不加薪」的狀況，削弱職位吸引力。期望特區政府在接下來的立法和實施過程中，持續聆聽前線意見，完善細節，確保新職級能真正惠及員工與院舍運作，為長者提供更專業、更有保障的照顧服務。
