全國人大常委會即將審議新皇崗口岸港方口岸區管轄權決定草案，這座備受矚目的跨境通道，終於迎來法律授權。我長期關注此項目，對此衷心支持。這項決定提供了法理依據，新口岸通關運作是二十年前深圳灣口岸「一地兩檢」的創新深化模式，既順應新時代通關需求，也實現體制與技術的雙重升級。
回顧跨境通關的歷史軌跡，2006年全國人大常委會授權香港特區在深圳灣港方口岸「一地兩檢」，十多年來運作順暢，實踐充分證明「在內地境內劃出特定區域、實施香港法律通行模式」的創新構思切實可行。然而，深圳灣口岸本質上仍屬傳統「兩地兩檢」的延伸，旅客在同一大樓內，仍須分別通過兩地的各自查驗區，尚未真正實現通關程序的合流。
即將啟用的新皇崗口岸則展現了全新跨越，首次引入横琴珠海口岸的「合作查驗、一次放行」通關模式。自助通道旅客只需排一次隊、讀一次證件、採集一次指紋，便可以完成兩地出入境手續。這種模式涉及兩地出入境系統的深度數據對接，技術更趨複雜，通關效率將迎來質的飛躍。人大常委會的授權決定，正為港方口岸區的法律地位奠定了不可或缺的憲制基石。
新模式令兩地執法人員與旅客的互動更為緊密。就執法而言，雙方在各自管轄區內執法，依法有序銜接。就羈押押解而言，對於在港方口岸區臨時羈留疑犯後須押送返港調查的情況，當局承諾採用密封式車輛，沿深圳境內指定路線直駛接駁公路，途中不作停留，與高鐵西九龍站「點對點押解」的做法一脈相承。若有案情涉及重大跨境犯罪集團等情况，則透過粵港警務合作機制及新設「點對點」即時通報窗口，務實協商依法處理，這務實的安排是在維護各自司法管轄權的同時，預留了靈活的協作空間。
新口岸的開通運作，仍需要本地立法，估計立法機會要迅速審議和通過政府提交的條例草案，以配合開通日期。
黎棟國（前立法會議員、新民黨常務副主席） - 2026年6月22日
