中國國家衛健委今日（20日）召開新聞發佈會。國家衛生健康委人口家庭司副司長楊金瑞表示，中國出生人口下降是多重因素綜合影響的結果，包括育齡婦女規模下降、婚育觀念的變化、生育養育教育成本偏高以及新冠疫情的影響。
婚育推遲現象十分突出
楊金瑞在會上介紹，育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規模下降。「十三五」時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬，2021年相比2020年減少了473萬。這是帶動出生人口數量下降的重要因素。
「二是年輕人的婚姻觀念發生了顯著的變化。」楊金瑞表示，當前，90後、00後作為新的婚育主體，絕大部分成長和工作在城鎮，受教育年限更長，面臨的就業競爭壓力更大，婚育推遲現象十分突出。婚姻推遲增加了女性終身不婚的可能性，進一步抑制了生育水平。同時，生育意願持續走低，育齡婦女平均打算生育子女數，2017年調查為1.76個，2019年調查為1.73個，2021年調查降到1.64個。
加大年輕人生育顧慮
楊金瑞表示，生育養育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經濟社會發展，住房、教育、就業等多重因素影響下的生育養育教育成本居高不下，加大了年輕人生育顧慮。相關配套支持政策不太銜接，托育等公共服務不太健全，讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。此外，新冠疫情也對部分群眾婚育安排產生一定影響。
積極生育支持措施陸續發表
楊金瑞介紹，各地各部門積極行動，推進優化生育政策的任務落實。一是取消社會撫養費等制約措施，二是各部門積極發表一系列配套措施，包括教育雙減，三歲以下嬰幼兒照顧服務費用納入個稅專項扣除，災害生育保險代理，普惠托育服務，優生優育服務，提高特殊家庭補助金標準等。三是各地依法組織實施三孩生育政策，積極頒布支持措施。目前已經有25個省份完成了條例的修訂，部分省份已制定實施方案。從現有情況看，各地普遍延長產假30至90天，增加普惠托育服務發展，計劃生育家庭權益保障等條款。
楊金瑞還指出，目前，三孩生育政策實施時間還不長，配套的積極生育支持措施也在陸續發表中，短期內很難顯現出明顯效果。
編輯：Yuen
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