申訴專員公署主動調查政府對新界村屋僭建物的執管行動，發現屋宇署由2012年起接獲的相關舉報持續上升，至2021年有8,552宗。截至2021年底，在屋宇署發出的5,384張清拆令中，約4成是期限已屆滿但仍未遵從，公署指屋宇署在發出清拆令後，數以年計都未採取跟進行動，罰款阻嚇力也不足。
未遵從清拆令罰款僅9,500元
公署認為，屋宇署的執法行動未能有效遏止僭建物增長，有個案是在屋宇署發現有正在施工的僭建物，但在視察後9至18個月才發出清拆令，明顯不符合須採取「即時」執法行動的目標。截至2021年底，屋宇署發出的5,384張清拆令，當中有約4成，即超過2,016張在期限屆滿仍未遵從。而對於未有遵從清拆令的業主，過去10年檢控並成功入罪的個案有972宗，平均罰款約9,500元，持續未有遵從清拆令的業主，再被判罪成的平均罰款也只增至約13,400元，更只有9宗個案被判監，反映現時的懲處並無足夠的阻嚇力。
公署專員趙慧賢認為屋宇署沒有適時跟進清拆令，容易傳遞錯誤訊息，而以現時的罰款及定罪情況，阻嚇力不足。公署向屋宇署及地政總署提出11項改善建議， 包括加強檢控，全面檢討加強執法策略的政策及資源運用，將有限的資源聚焦在最嚴重的僭建物類別及屢犯不改的違例者。她又建議屋宇署及地政總署考慮設立跨部門聯絡小組，加強協作及處理特殊個案的效能，亦應向法庭反映問題的嚴重性，尤其僭建對社會的禍害。
建議用累進式罰款應付阻街
另外，公署亦主動調查政府打擊阻街工作，審視4個阻街黑點，其中在深水埗順寧道及醫局街一帶，發現食環署在2018至2021年每日平均巡查4次，但每日分別平均只有0.1宗檢控及發出0.3張定額罰款通知書，認為執法力度不足。公署指，食環署引用「定額罰款條文」執法宗數佔整體個案8成，當中以重犯個案為主，每名重犯者平均違例7.5次，而以「阻街條文」檢控的阻街店舖，每宗平均只罰款約1,000元，認為阻嚇力不足，建議加重刑罰，研究引入累進式罰款。
公署又發現在阻街問題較嚴重且檢控數字較多的街道，如旺角花墟一帶，巡查次數反而比其他阻街情況較輕微的街道少，反映巡查及執法力度寬緊不一，可能會引起執法不公的質疑。調查又指在2018年至2021年期間，每年有超過2,000宗投訴個案，但要兩個月或以上時間處理，各部門每年亦累計拒收超過920宗投訴。公署又發現負責統籌聯合行動的民政處，其中九龍城及北區民政事務處無統籌過行動。公署又發現地政總署只負責涉及建築材料阻街問題，署方引用《土地雜項條文條例》發岀通知的數字下降，4年內共81宗店舖無糾正阻街問題，只有2宗有作檢控。
編輯：CLO
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