上星期五（1月19日），立法會條例草案委員會審議《2023年電子執行交通法例（雜項修訂）條例草案》。草案建議在現行紙本「違例泊車定額罰款通知書」的基礎上，增加「電子方式」，即是用電郵或短訊發出罰款通知書，長遠而言將以這「電子牛肉乾」取代「紙本牛肉乾」，藉以提升效率，同時有助加快推動智慧出行系統的建設。儘管政策原意有理，草案仍有不少需要完善的空間，用字也有不精準的地方。會議上，我向官員提出有關「電子聯絡方式」的問題，在這裏跟大家分享一下。
首先，草案新增第14A條，規定發出「電子牛肉乾」的方式。該條第（2）款訂明，電子罸款通知書將按照車輛登記人首次登記的電郵「或」電話號碼發出通知。在這裏，我特別強調是「或」。大家都知道，日常生活上使用「或」字，是指從兩者選其一，但政府的立法原意卻是兩者都可以，那麼是由政府抑或市民決定使用電郵還是電話號碼來接收「電子牛肉乾」？草案沒有答案。
站在市民的角度，接收罰款通知書是被動的，而確保市民有收到罰款通知書則是政府的責任。假設政府在一般情況下，只發出電郵，問題便來了。經驗告訴我們，雖然大部分香港人都有電郵郵箱，但並不是人人都有定期或經常檢查電子郵件的習慣。因此，如果市民在登記電子通訊方式時「亂填一通」，或者是長年不查電郵，那麼市民走漏「電子牛肉乾」的機會便很高。因此，我建議當局「一單兩發」，即同時發出電子郵件和短訊通知，以確保市民能夠適時收到這張「電子牛肉乾」，知悉自己遭罰款，及知悉自己必須繳交罸款。
第二，草案並未明確規定市民必須提供電子聯絡方式來接收「電子牛肉乾」。雖然運輸署目前有權收集車輛持牌人的個人資料，惟草案並未規定警方可以向運輸署署長取得這些資料，作為發出罸款通知書的用途。站在法律角度，我認為這是可以爭拗的。從確保法例運行妥當的角度，執法必須有法可依，已察覺漏洞要妥善堵塞，避免無謂質疑。因此，我建議政府作出適當修改，把灰色地帶弄清楚，避免惹來爭端甚至法律訴訟。
第三，有議員關注市民如何分辨「電子牛肉乾」的真偽。今時今日，電訊詐騙非常猖狂，騙徒手法層出不窮，市民幾乎每日都收到不同的詐騙信息。因此，政府如何確保市民能分辨「電子牛肉乾」的真偽，不會墮入騙局而遭受金錢損失？單是說「政府不會提供交罰款的連結叫市民網上交款」，足夠嗎？經驗告訴我們遠遠不夠，政府必須想出更有效的防偽防騙方法。
政府在推行新政策新措施時，屢屢因為內容不清、宣傳和教育不足而遇上滑鐵盧，最近要押後實施垃圾徵費便是經典例子。前車可鑑，政府若希望如期於今年第三季度順利推出「電子牛肉乾」，必須把條例弄得明明白白，及早宣傳及教育公眾，並且提供適應期等等，免得屆時又生亂局。
